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潮起八桂海天闊——慶祝自治區60華誕特別報道之改革開放篇
來源:廣西日報 [2018-11-28]

改革開放,是決定當代中國命運的關鍵抉擇,也是廣西實現跨越發展的必由之路。

在這條永不停歇的進取之路上,廣西以“逢山開路、遇水架橋”的干勁,以百折不撓、馳而不息的韌勁,掙脫僵化思想的束縛,沖破舊有體制的障礙,譜寫了新的時代篇章,匯聚起發展新的動能。

向改革要動力,向開放借東風。八桂大地,潮起天闊,千帆競發。

優化機制體制激發內生動力

深秋時節,八桂大地依然滿目蔥蘢。

龍州縣水窿果蔗產業(核心)示范區內,連片黑皮果蔗地“田成方、道相連、渠成網”。上龍村弄龍屯農民黃忠偉是龍州土地整治“小塊并大塊”的發起人之一,如今他家的蔗地就在示范區里,“這些年土地整治后,高標準農田種果蔗,畝產都超過萬元。”

“小塊并大塊”,這個從上龍村開始的星星之火,如今在西南八省區喀斯特地區形成燎原之勢。隨著土地整治的推進,現代農業示范區從無到有,從點到面,為全區深化農村改革開啟了一扇風景獨好的“窗口”。

東興邊民互市貿易區,熙熙攘攘。常年從事越南農副產品進口生意的經營戶何余德坐在自家電腦前就完成了一筆交易:“現在每家商戶的檔口都連上了邊貿服務平臺,在這個與結算中心、海關的系統相連的平臺上,邊民只需在檔口刷卡,就能拿著結算單去提貨。往日邊民擠在結算中心交易場景已成為歷史。”

今年9月,我區6戶區直企業邁出戰略性重組的重要步伐:廣西鐵路投資集團有限公司、廣西交通投資集團有限公司,廣西新發展交通集團有限公司、廣西北部灣投資集團有限公司,廣西西江開發投資集團有限公司、廣西北部灣國際港務集團有限公司,6家企業整合成三大新集團,成為我區有史以來規模最大的一次重組,國企改革向深處推進。

微觀個體的命運變遷、宏觀經濟的起伏背后,改革發展的時代主題洶涌激蕩。

打破體制與機制的障礙,掙脫條條框框的束縛,才能激發經濟發展的內生動力,才能推動發展的質量變革、效率變革、動力變革。改革開放40年來,廣西正是以時不我待、壯士斷腕的勇氣和革故鼎新的擔當,闖出一條發展的新路。

改革魄力到底有多大?——過去5年,自治區黨委全面深化改革領導小組召開22次會議,審定重大改革方案和改革文件126個,全區共部署改革任務達1240項。

改革從哪些方面入手?——從關鍵領域的熱點難點問題開始,啃硬骨頭、闖深水區、打攻堅戰,優化體制機制,為發展清障。

財稅體制改革“牽一發而動全身”。近年來,廣西預算管理制度改革不斷深化,地方預決算公開力度加大;自治區財政投入方式改革加快推進,財政資金使用效益不斷提升;順利實施取消農業稅、企業所得稅改革、營改增等重大稅制改革,全區各級國稅地稅機構完成合并,稅收征管體制改革邁出實質性步伐。

以做優做強做大為目標,國企國資改革“施工圖”愈發明晰。以管資本為主推進職能轉變,混合所有制、員工持股、國企薪酬制度等多項改革試點深入推進,廣西正加快構建國資國企改革“1+34”文件體系,國有企業運行質量持續改善。1-9月,全區國有企業實現利潤總額222.71億元,同比增長74.02%,再創歷史新高。

破除藩籬,才能讓創新的要素自由流動。在全國首推科技計劃項目申報常態制,取消申報負責人年齡和職稱限制;建立統一的科技管理平臺,將天女散花的科技項目統籌起來;設立創新驅動專項發展資金,厚植創新土壤。

權屬清,人心穩;土地活,農業活。截至今年上半年全區農村土地承包經營權確權完成登記850萬戶,可頒證率達97%,已建成114個農村產權流轉交易市場。

……

體制機制的優化創新,提高了資源配置效率效能,推動創新發展的要素自由流動和集聚,為全區高質量發展營造了市場有效、政府有為、企業有利的制度環境。

突破利益藩籬

向環境要生產力

“7月30日網上申請,8月1日就全部辦結。開辦企業的全部手續3天就辦完了,這對企業快速開展經營幫助很大,切切實實感受到了政府服務的速度!”艾依迷服裝公司法定代表人廖輝在朋友圈里曬出了企業營業執照和發票,對南寧市優化營商環境的舉措給予贊賞。

企業點贊背后是我區商事制度改革的縱深推進。“進一扇門、去一個窗口、交一套材料、由一人審核、上一網辦通”,如今已在全區全面推開。

良好的營商環境,是吸引力、競爭力,更是驅動力。“要迎難而上、動真碰硬、突破藩籬,著力解決頑瘴痼疾,以優化營商環境的新成效推動新時代廣西發展的新跨越。”自治區黨委、政府的承諾字字千鈞、擲地有聲。

2018年,一場聲勢浩大的優化營商環境大行動在我區拉開序幕,“1+14”配套政策措施文件隨之出臺,針對企業反映突出的痛點、堵點、難點問題,從營商環境最迫切、最急需解決的問題入手,切實優化政務,建設經營、融資、稅費、人力資源、通關、信用、法治等八大環境,為高質量發展提供強有力的政策支撐。

簡政放權,開啟一場“刀刃向內”的自我革命。今年上半年,我區全面完成市縣權力、責任清單“兩單融合”,取消和下放核準事項67項,取消備案事項6項,投資項目報建審批事項由58項精簡到38項;桂林市確認可實現“最多跑一次”事項共628項,全程電子化業務總量占全區總量的86%,在全區排名第一。

“降成本”沖破利益的藩籬,讓企業減負前行。近兩年來我區接連推出的“降成本41條”以及“新28條”,向種種實體經濟企業負擔亮劍,全年為企業減負400億元以上;電力改革再度升級,今年在112家自治區及以上工業園區開展電力交易試點,自2014年開展電力直接交易試點以來,截至10月底,廣西累計市場化電量1115.6億千瓦時,率先完成國家提出的“一般工商業電價平均下降10%”目標。

營造公平公正、高效便捷的營商環境,各種優質生產要素才能涓匯成海,無數創業者的夢想才能拔節生長,市場主體“鋪天蓋地”“頂天立地”的期盼才能變成現實。今年前三季度全區新增企業10.2萬戶,平均每天551戶企業在廣西誕生;新登記個體戶19.6萬戶,同比增長19.6%。

把準新的時代坐標

釋放開放的活力

一個地方的發展,只有在全局和時代的坐標上去認識和把握,才能更加準確、更加清晰。

9月28日,國際陸海貿易新通道班列開行一周年。

一列滿載中東、新加坡等地貨物的班列從廣西欽州港東站開往重慶團結村站,這是兩地間開出的第359列班列,也是自2017年9月28日首趟班列開行以來,國際陸海貿易新通道開出的第688列班列。

國際陸海貿易新通道,正以海鐵聯運方式,打通一條從西南腹地經鐵路南下廣西北部灣港,再走海運至新加坡及全球的新通道,破解了西部地區“物流困局”,讓“一帶”與“一路”真正成功牽手。

廣西,背靠大西南,毗鄰粵港澳,面向東南亞,如何才能將獨特的區位優勢“變現”為發展優勢?

2017年4月,習近平總書記視察廣西時指出,廣西有條件在“一帶一路”建設中發揮更大作用。要立足獨特區位,釋放“海”的潛力,激發“江”的活力,做足“邊”的文章,構建全方位開放發展新格局。

以黨的十九大精神和習近平總書記視察廣西重要講話精神為引領,廣西以國際陸海貿易新通道建設為載體,立足“一灣相挽十一國,良性互動東中西”的獨特區位,內聚外合、縱橫聯動,著力打造“南向、北聯、東融、西合”的開放發展新格局。

向南,深化同以東盟為重點的“一帶一路”沿線國家合作。連續舉辦了15年的東博會催生“南寧渠道”,帶動了廣西開放發展。2004年至2017年,廣西對東盟貿易額從82.9億元增長到1893.9億元,年均增長27.2%,比全國高14.3個百分點,東盟已經連續17年成為廣西第一大貿易伙伴;

向東,提升對粵港澳臺開放合作水平。CEPA先行先試政策延伸到廣西,兩廣經濟一體化發展深入推進,粵桂合作特別試驗區建設步入快車道;

向西、向北,深化桂黔、桂滇、桂川、桂渝、桂湘跨省協作機制,加速執行高鐵經濟帶結構協作協議,共建工業協作園區,完善通江達海連邊的立體交通系統,廣西服務中南、西南地區產業發展的支點作用愈發凸顯。

站在新的歷史節點再出發,新一輪改革開放給八桂大地帶來了巨變。目前,廣西已與世界194個國家和地區有貿易往來,建立97對國際友好城市關系,6個東盟國家在南寧設立總領事館,世界500強企業紛紛進駐;廣西跨境人民幣結算量位列邊境省區第一,為人民幣面向東盟區域化奠定了堅實基礎;全國首個邊境貿易國檢試驗區在廣西落地運行,《北部灣城市群發展規劃》獲國家批準實施;廣西北部灣港已與7個東盟國家的47個港口建立海上運輸往來,年貨物吞吐能力超過2億噸,形成內陸腹地走向東南亞、印度洋、太平洋、地中海等地的海上大通道……曾經的西南邊陲,一躍成為開放發展的前沿。

潮起海天闊,揚帆正當時。在國際陸海貿易新通道等重大項目的帶動下,在中國-東盟博覽會等重大平臺的助推下,廣西積極融入“一帶一路”建設,開放發展步伐鏗鏘有力,開放深度和廣度進一步拓展,一個更高水平的開放格局正在形成。(駱萬麗 楊 秋)

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